સંસદ દ્વારા પસાર થયેલ નવો આપત્તિ વ્યવસ્થાપન કાયદો, જાણો શું ફેરફારો છે અને વળતરની જોગવાઈ શું છે

કેન્દ્ર સરકારે 2005ના ડિઝાસ્ટર મેનેજમેન્ટ એક્ટમાં સુધારો કરવા માટે એક બિલ લાવ્યું હતું. જેને ગયા વર્ષે ડિસેમ્બરમાં લોકસભા દ્વારા પસાર કરવામાં આવ્યું હતું.

હવે ગઈકાલે સાંજે (25 માર્ચ) રાજ્યસભામાં પણ આ બિલને ધ્વનિ મતદાન દ્વારા મંજૂરી આપવામાં આવી હતી. ચાલો સમજીએ કે નવા સુધારા દ્વારા કયા પ્રકારના ફેરફારો કરવામાં આવ્યા છે અને વિપક્ષ વળતરના ઉલ્લેખ સામે કેવી રીતે વાંધો ઉઠાવે છે.

બજેટ સત્ર 4 એપ્રિલે સમાપ્ત થઈ રહ્યું છે. આ સત્રના અંત પહેલા જ, કેન્દ્ર સરકારે સંસદમાંથી એક બિલ પસાર કરાવ્યું છે જે દરેકના જીવન સાથે સંબંધિત છે. આ સમસ્યા રોગ, ફુગાવા કે બેરોજગારીને કારણે નથી પણ કુદરતી આફતોને કારણે છે. જેના કારણે ગયા વર્ષે દેશભરમાં ઓછામાં ઓછા 3 હજાર લોકોએ જીવ ગુમાવ્યા હતા. સાડા ​​ત્રણ લાખથી વધુ ઘરો કે ઝૂંપડાઓ નાશ પામ્યા હતા. લગભગ 62 હજાર પશુઓ ગુમ થયા. આબોહવા પરિવર્તનને કારણે દરેક ક્ષણે કુદરતી આફતોની ચિંતાઓથી ઘેરાયેલા ભારત માટે મજબૂત તૈયારી સુનિશ્ચિત કરવા માટે, કેન્દ્ર સરકારે સંસદમાં આપત્તિ વ્યવસ્થાપન સુધારા બિલ રજૂ કર્યું, જે ગયા વર્ષે ડિસેમ્બરમાં લોકસભા દ્વારા પસાર કરવામાં આવ્યું હતું. અને હવે ગઈકાલે સાંજે (25 માર્ચ) રાજ્યસભામાં આ બિલને ધ્વનિ મતદાન દ્વારા મંજૂરી આપવામાં આવી.

સંસદમાં આ બધું એવા સમયે બન્યું જ્યારે વિપક્ષ કેન્દ્રની મોદી સરકાર પર આપત્તિ રાહત પ્રયાસોમાં રાજકીય પક્ષપાતનો આરોપ લગાવવાનું ચાલુ રાખ્યું. હવે સંસદ દ્વારા પસાર કરાયેલ આપત્તિ વ્યવસ્થાપન સુધારા બિલ 2024, રાષ્ટ્રપતિના હસ્તાક્ષર પછી કાયદો બનશે. નવા કાયદામાં NDMA (નેશનલ ડિઝાસ્ટર મેનેજમેન્ટ ઓથોરિટી) અને SDMA (સ્ટેટ ડિઝાસ્ટર મેનેજમેન્ટ ઓથોરિટી) ને વધુ મજબૂત બનાવવા માટે ડિઝાસ્ટર મેનેજમેન્ટ એક્ટ, 2005 માં સુધારો કરવામાં આવ્યો છે. આ સાથે, જિલ્લા સ્તરે આપત્તિ વ્યવસ્થાપન એકમ બનાવવાની પણ જોગવાઈ કરવામાં આવી છે. જેથી તેઓ સમયસર આપત્તિનો સામનો કરવાની યોજના બનાવી શકે. ઉપરાંત, NDRF ની જેમ, દરેક રાજ્યમાં SDRF તૈનાત કરવાની જોગવાઈ કરવામાં આવી છે.

સરકારે આ બિલ 1 ઓગસ્ટ, 2024 ના રોજ જ લાવ્યું હતું, પરંતુ તેને પસાર થવામાં લગભગ આઠ મહિના લાગ્યા. ૨૦૦૪ના વિનાશક સુનામી, ૨૦૦૧માં ગુજરાતમાં ભૂજ ભૂકંપ અને ૧૯૯૯માં ઓડિશામાં આવેલા સુપર સાયક્લોન પછી, કેન્દ્ર સરકારે ૨૦૦૫માં ડિઝાસ્ટર મેનેજમેન્ટ એક્ટ રજૂ કર્યો હતો. જેમાં મોદી સરકારે નવીનતમ સુધારો કર્યો છે. ભારતમાં આપત્તિઓના સંચાલન અને સંબંધિત શાસન માટે લાવવામાં આવેલી આ જોગવાઈ ખૂબ જ મહત્વપૂર્ણ છે. આ કાયદાના અમલ પછી, રાષ્ટ્રીય, રાજ્ય અને જિલ્લા સ્તરે માત્ર આપત્તિ વ્યવસ્થાપન સત્તામંડળ જ નહીં પરંતુ આપત્તિ વ્યવસ્થાપન યોજના પણ સ્થાપિત કરવામાં આવશે. નવા કાયદાની સૌથી મહત્વની બાબત એ છે કે NDRF - રાષ્ટ્રીય આપત્તિ પ્રતિભાવ દળની રચના.

આ એક એવી એજન્સી છે જેને છેલ્લા કેટલાક વર્ષોમાં આપત્તિઓ દરમિયાન મુશ્કેલ પરિસ્થિતિઓ અને મુશ્કેલ ભૂપ્રદેશમાં તેના કાર્ય માટે પ્રશંસા મળી છે. સરકારનો દાવો છે કે 2005ના કાયદામાં સુધારો રાજ્યો દ્વારા સામનો કરવામાં આવતી સમસ્યાઓ અને તેમના કેટલાક સૂચનોના આધારે કરવામાં આવ્યો છે. હાલમાં, ઓડિશા અને ગુજરાત જેવા થોડા રાજ્યોમાં જ રાજ્ય સ્તરે આપત્તિઓનો સામનો કરવા માટે સ્ટેટ ડિઝાસ્ટર રિસ્પોન્સ ફોર્સ અસ્તિત્વમાં છે. હવે નવા કાયદા પછી, સરકાર અન્ય રાજ્યોમાં પણ આવી જ ટીમો લાગુ કરવાની તૈયારી કરી રહી છે. દિલ્હી અને ચંદીગઢ ઉપરાંત, અન્ય રાજ્યોની રાજધાનીઓ અને મ્યુનિસિપલ શહેરોમાં પણ શહેરી આપત્તિ વ્યવસ્થાપન સત્તામંડળની સ્થાપના કરવાની જોગવાઈ આ કાયદામાં કરવામાં આવી છે.

એવું કહેવામાં આવી રહ્યું છે કે આ કાયદાથી રાષ્ટ્રીય અને રાજ્ય સ્તરના આપત્તિ વ્યવસ્થાપન એકમોની કાર્ય ક્ષમતામાં સુધારો થશે. પરંતુ વિપક્ષને પણ આ અંગે ઘણા વાંધાઓ છે. રાજ્યસભામાં વિપક્ષી નેતાઓએ ઘણા સુધારા સૂચવ્યા હતા પરંતુ બહુમતી દ્વારા બધા સૂચનો નકારી કાઢવામાં આવ્યા હતા. કેન્દ્ર સરકારનું કહેવું છે કે નવો કાયદો આપત્તિ વ્યવસ્થાપન માટે દેશભરમાં કાર્યરત સંસ્થાઓની ભૂમિકા અને જવાબદારીને ફરીથી વ્યાખ્યાયિત કરશે અને તેઓ હવે વધુ સારા સંકલન અને એકરૂપતા સાથે આપત્તિઓનો સામનો કરી શકશે. વિરોધ પક્ષો તેને રાજ્યની સત્તા છીનવીને કેન્દ્રને આપવાનો પ્રયાસ ગણાવતા રહ્યા. જ્યારે અમિત શાહે જવાબ આપ્યો કે આપત્તિ વ્યવસ્થાપનની પ્રાથમિક જવાબદારી જિલ્લા આપત્તિ વ્યવસ્થાપન સત્તામંડળની રહેશે, તેથી આખરે રાજ્ય સરકારની ભૂમિકા મહત્વપૂર્ણ રહેશે.

માત્ર રાજ્યસભામાં જ નહીં, પરંતુ જ્યારે બિલ લોકસભામાં ધ્વનિ મતથી પસાર થયું ત્યારે પણ, બિલમાં વિપક્ષ દ્વારા સૂચવવામાં આવેલા ઘણા સુધારાઓને અવગણવામાં આવ્યા હતા. વિપક્ષનો વાંધો છે કે નવા સુધારાઓ પછી, ફક્ત મોટા પાયે સંગઠનો જ બનાવવામાં આવશે પરંતુ કંઈપણ નક્કર કરવા માટે કોઈ વ્યવસ્થા કરવામાં આવી નથી. કોંગ્રેસના લોકસભા સાંસદ જી.કે. પાડવીએ ગયા વર્ષે ડિસેમ્બરમાં એક ખૂબ જ ગંભીર પ્રશ્ન ઉઠાવ્યો હતો. પાડવીએ કહ્યું કે આ બિલમાં ક્યાંય પણ આબોહવા પરિવર્તનનો ઉલ્લેખ નથી. ઉપરાંત, કાયદામાં 'વળતર' ને બદલે 'રાહત' લખવામાં આવી છે, જે લોકો માટે યોગ્ય નથી. વિપક્ષને પણ સત્તાના કેન્દ્રીકરણ સામે વાંધો હતો. ત્યારે વિપક્ષના વાંધાઓ પર, લોકસભા સાંસદ અરુણ ગોવિલે કટાક્ષ કર્યો હતો કે સંસદમાં ગતિરોધ પણ એક પ્રકારની માનવસર્જિત આપત્તિ છે. આનો પણ કાયમી ઉકેલ શોધવો જોઈએ.

 India | Sansad | Sansad bhavan | Sansad Work | Disaster Management | Parliament